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中共宁波镇海九龙湖旅游度假区管委会党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署,区委第二巡察组于2018年5月23日至6月8日对九龙湖旅游度假区管委会党组进行了巡察。7月20日,区委第二巡察组向管委会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。管委会党组高度重视,端正态度,切实把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透区委第二巡察组的意见及要求,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,切实做到责任担当到位、统筹协调到位、督查督办到位、整改措施到位,从严从实、真抓实干推进整改落实。一、整改工作开展情况(一)统一思想认识,加强组织领导。自反馈会后,管委会党组立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署,对巡察组指出的问题和意见建议进行逐条逐项认真分析,讨论问题清单具体负责的责任领导及责任科室。及时成立落实巡察整改反馈意见整改工作领导小组,由党组书记、常务副主任刘海滨同志任组长,管委会其他党组成员担任副组长,各科室(下属公司)负责人、党总支支委会委员为成员。领导小组下设办公室,党组成员、副主任朱关兴同志兼任办公室主任,建立起党组书记负总责、各党组成员分别牵头、职能科室整改、办公室协调督办的责任体系,保证了每一项整改任务都有党组成员在抓在管,都有一位科室负责人跟踪推进。先后召开管委会党组会议3次,工作推进会2次,专题部署、研究和推进整改落实工作。(二)制定整改方案,细化整改措施。严格按照党要管党、从严治党的要求,对巡察反馈的四方面13个具体问题进行认真研究,全面梳理,查找原因,经党组多次研究并完善,形成了《中共宁波镇海九龙湖旅游度假区管委会党组关于落实区委巡察组反馈意见整改方案》(镇九党组〔2018〕7号),细化了整改措施,逐一明确落实责任领导、责任部门和整改时限,实行台账管理、动态更新、办结销号。在制定整改方案过程中,主动与区委第二巡察组及区第五派驻纪检监察组对接,要求对整改工作予以审核指导,并按要求对相关的整改措施予以修改完善,确保各项整改工作落到实处、取得成效。(三)坚持标本兼治,注重建章立制。按照整改工作方案,管委会党组在抓好问题整改的同时,更加注重制度建设,先后制订完善了管委会“三重一大”决策制度、领导班子谈心谈话制度、进一步修订度假区建设项目制度管理、投资公司工会经费管理办法、服务公司工会经费管理办法、管委会下属企业房产土地出租管理实施细则、进一步明确九龙湖景区门票管理内控制度、景区车船用油内控制度等8项规章制度,进一步扎紧扎密制度“笼子”,坚持用制度管人管事管权,用制度建设促进工作落实,从源头防范治理,确保问题不反弹、不回潮,切实实现整改成果常态化、制度化、长效化。二、整改工作取得主要成效(一)在加强党的政治和思想建设,发挥领导核心作用和贯彻落实中央、省市区委决策部署方面1.关于党建理论学习不够重视,存在学做“两张皮”现象的问题。整改情况:一是严格执行管委会党组中心组理论学习制度。以区委理论学习中心组学习意见为指导,坚持集中学习与自学相结合,坚持每月至少召开一次管委会党组中心组理论学习会,加强学习情况痕迹管理,及时做好中心组理论学习签到、情况记录及归档工作。1-8月共召开党组中心组理论学习12次,重点学习了党的十九大精神、红船精神、两会精神、党风廉政及反腐败、意识形态、中央省市区纪委相关通报等内容,专题研讨了党的十九大精神、八八战略、四个责任等内容,开展了学习交流发言,撰写了个人学习心得;二是坚持问题导向、注重学以致用。班子成员用新理论、新思想武装头脑,更新观念,指导工作,结合各自分管工作深入开展调查研究,都制定了2018年度调研课题,下一步将继续完善调研报告,进一步提高运用党的基本理论解决实际问题的能力;三是把党总支每月主题党日活动与日常业务工作相融合,1-9月,已积极开展助力九马美丽赛道、从严治党开启新时代、环境综合整治提升、学回信悟初心践使命、清廉镇海你我同行廉文化、“八八战略”学习研讨、新时代开启伟大新征程等主题党日活动10次,并通过已建立的党务微信群和钉钉群,定期发布理论知识及各类文件、有关会议精神等,持续做好“连心解忧”、党员联系群众工作。2.关于党组织领导核心作用发挥不力的问题。整改情况:一是规范议事制度。重新修订完善“三重一大”事项集体决策制度(镇九旅管〔2018〕15号),明确“三重一大”事项范围界定,同时严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策,“三重一大”事项必经集体研究决定。二是管委会党组主动加强监督意识,主动邀请第五派驻纪检监察组成员列席会议,主动接受监督,多请示、多汇报,强化决策的调研、认证、程序、执行、监督等关键环节。3.关于推进区委“项目建设攻坚年”专项行动成效不明显的问题。整改情况:一是加大攻坚克难力度。按照区里的统一部署,积极稳妥地推进历史遗留项目问题的破解,在前期取得项目攻坚阶段性成果的基础上,进一步强化攻坚责任,加大项目跟踪、服务、督促力度,加强与项目开发方、区各有关部门沟通协调,加快推进项目开工建设;二是协调联动、密切配合。分步骤、分计划地持续推进重点项目攻坚,联合九龙湖镇、区相关部门共同协调推进御水龙都项目建设。在取得《御水龙都项目开发合同补充协议》等阶段性推进成果基础上,按照九龙湖镇御水龙都(集镇)建设指挥部的工作分工,督促项目开发方全面落实补充协议约定事项,加快商业和市政配套设施建设进度;三是妥善解决普罗旺斯历史遗留项目问题。按照区里要求,目前已协同区相关部门,就十字路水库功能调整、出让红线占用水域涉及土地退让等疑难问题,与开发商进行了多轮谈判,并取得初步成果。下步,管委会将按照区里统一部署,在市、区规划部门支持下,协同推进度假区控规编制工作,待控规批准后,把项目涉及的一揽子事项及时提交区相关会议审议,促进项目早日开工建设。(二)在加强党的组织建设,落实党内政治生活和开展干部选拔任用工作方面4.关于党建基础工作不够扎实,民主生活会开展不够规范的问题。整改情况:一是更加严格执行《关于全面贯彻新时代党的建设总要求加强和改进机关党的建设的实施意见》、《镇海区机关党的组织生活规范落实基本规则(试行)》等规定,切实落实“三会一课”制度、严格党的组织生活,监督党总支严格按照度假区2018年度的党建工作要点(九管党组〔2018〕3号),切实落实“三会一课”制度,结合主题党日活动计划开展好系列活动,严格落实考勤制度,并指定专人按要求规范党建基础档案材料归档及内容记录。1-9月,共召开党总支支委会10次,党员大会3次,上党课3次;二是组织党总支下属支部的党务工作人员积极参加区直机关党工委组织的党务知识培训,进一步提升党建业务水平;三是强化落实中央改进工作作风、密切联系群众的各项规定,印发了管委会领导干部谈心谈话制度(镇九旅管〔2018〕17号),做好分层分级谈话提醒工作,密切干群之间的联系,了解基层党员干部、工作人员思想作风状况,不断增强党组织的凝聚力和向心力。7-9月共开展谈心谈话14次,谈话情况做到及时留痕记录;四是落实专人负责党组会议、主任办公会议、中心组理论学习会议、民主生活会会议等记录,形成相关会议纪要并归档,明确会议记录要规范严谨、内容详实的要求,确保会议内容全面完整、真实具体;五是针对党组书记未及时上党课事项进行立行立改,结合党总支“八八战略”学习研讨主题党日活动,8月8日党组书记刘海滨同志为全体党员上了一堂“镇海生态文明建设形势与任务”党课,2018年底前将继续结合党总支每月的主题党日活动开展好党总支书记、党组成员(共计4人)上党课,相关党课课题及课件已交由党总支备案存档。5.关于干部选拔任用和人事管理工作不严谨的问题。整改情况:一是于2018年6月13日及9月5日分别召开专题学习会,组织科室(下属公司)工作人员进一步学习管委会档案管理制度、《干部选拔任用条例》及干部人事档案材料收集整理归档相关规定,要求深刻领会和贯彻落实相关规定,强化档案管理责任意识,明确了解归档资料范围,规范档案管理工作;二是在选人用人方面进一步严格按照区委组织部门和人事部门相关规定执行,主动接受派驻纪检监察组的监督,确保今后绝不发生类似不严谨现象;三是2018年6月7日已免除潘俊嘉的开发建设科科长职务,并按相关规定做好了备案上报等工作;四是对历史遗留的擅自调整内设科室问题进行及时整改,印发了《关于重新印发九龙湖旅游度假区管委会内设机构的通知》(镇九旅管〔2018〕14号);五是严格执行区财政局国资办对国有企业人员管理相关要求,加强编制管理,梳理服务公司现有在编人员岗位分配情况,进一步提高岗位配置的合理性。按区财政局国资管理中心2018年7月19日《关于明确改革期间国有企业人事工作有关事宜的函》精神,服务公司目前已暂停人员招聘招录等工作。(三)在加强党的作风和纪律建设,落实中央八项规定及实施细则精神和执行党规党纪方面6.关于违规用公款印制明信片的问题。整改情况:经核查,该明信片主要是按照九龙湖镇全域旅游推广、作为旅游宣传用品等工作需要而印制,目前已使用580份用于省旅游交易会等推广宣传。整改如下:一是严格执行已印制明信片作为旅游宣传推广用品的用途属性,对剩余未使用明信片以后使用情况进行登记造册;二是于2018年9月14日召开专题学习会,组织管委会、投资公司、服务公司相关人员深入学习中央八项规定及实施细则,并将规定及细则发布于钉钉群内,要求全体人员加强学习,树立不敢腐、不能腐、不想腐的理念,增强拒腐防变能力。针对违规用公款印制明信片现象,管委会党组深刻反省,并结合停车场出租管理混乱事项对相关责任人实施问责。7.关于经费报销不规范的问题。整改情况:一是于2018年9月4日召开专题学习会,组织科室(下属公司)工作人员进一步学习了党政机关公务接待管理办法(镇区委办〔2014〕32号)、机关工作人员差旅费管理办法及相关单位培训费管理规定(镇国资办〔2014〕19号)、机关单位会议费管理规定(镇财行〔2014〕268号)、机关单位培训费管理规定(镇财行〔2014〕269号)、机关工作人员公共交通经费使用管理办法(镇财行〔2017〕83号)等文件,重申度假区财务报销制度规定要求,严格执行公务接待公函或电话记录函、接待呈报单、接待审批单、消费清单、发票五单合一报销制度;二是开展公务接待情况定期及不定期检查,对手续不全、程序不当的不予报销,切实做到报销凭据公开透明、列支清晰、手续齐全、不超标、不违规;三是严格按照宁波市镇海区机关工作人员差旅费管理办法规定,规范“一事一结”差旅费报销制度,对2017年8月2日至8月7日工作人员参加由市旅游协会组织的赴甘肃学习考察,超标准报销伙食补贴400元的问题立行立改,2018年7月20日已收回超标准报销伙食补贴400元。8.关于违反工会经费使用规定的问题。整改情况:经核查,投资公司2015-2017年超标准拨付工会行政补助费为67362.17元,投资公司工会、服务公司工会2015-2017年超比例发放福利性实物分别为15556.94元、64598.38元。整改如下:一是对于超标准拨付工会行政补助费立行立改,自2018年度起严格按照镇海区总工会关于转发浙江省总工会《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》(镇区总工〔2018〕16号)文件要求执行,对于超比例发放福利性实物部分的金额,投资公司工会将在2018-2019年间工会福利费中扣回,其中2018年度扣回7500元,2019年度扣回8056.94元;服务公司工会将在2018-2020年间工会福利费中扣回,其中2018年度扣回24598.38元、2019年度扣回20000元、2020年度扣回20000元;二是加强工会经费管理,修订投资公司工会经费使用管理办法(镇九旅投〔2018〕7号)和服务公司工会经费使用管理办法(镇九旅服〔2018〕6号),严格按规定定额拨付和使用,切实做到工会活动有方案、有预算、有过程、有实际清单;三是规范部分费用列支渠道,投资公司职工疗养费及服务公司职工体检费从2018年度起已由各自公司列支,均未在公司工会列支。(四)在落实全面从严治党“两个责任”,推进党风廉政

2019-02-01

2019

02-01

九龙湖旅游度假区加强春节期间法治宣传工作保障景区平安

度假区于1月15日到3月1日开展以“景区平安乐,普法先行动”为主题的法制宣传活动。通过开展主题宣传教育活动,进一步促进旅游区党员干部树立宪法意识和法制理念、增强行政和化解矛盾的能力、提高遵纪守法的自觉性,并引导人民群众依法表达诉求、依法维护合法权益,为旅游区度过欢乐祥和的节日营造良好的气氛。   一、切实加强领导,大力营造浓厚的法制氛围。由法制宣传领导小组组织指导,督促落实,形成“谁执法谁普法”、“谁服务谁负责”的普法责任,发挥各部门的主题责任,切实把此次春节期间法制普法宣传教育活动落到实处,抓出实效,抓出成果,努力为和谐平安的景区营造良好的法制环境。   二、着力保障安全,增强法制宣传教育针对性。   广泛利用标语横幅、电子显示屏、宣传栏、微博、微信等宣传载体,进行法律法规的宣传教育;创新法制宣传教育形式,以集中学习和自我学习相结合,做到活动有声有色,提高干部职工参与热情,将本次宣传教育活动引向深入;结合景区实际,开展丰富多彩的旅游活动,组织干部职工看法制电影、展览、谈体会,理解普法对旅游的意义;借亲子类活动宣传儿童保护法,老年法;组织志愿者分发资料、捡拾垃圾、垃圾分类,宣传文明旅游,保护环境;借助演绎文艺节目渗透《宪法》等各类法制知识。因地制宜,因人而宣。   三、加强检查监督,确保工作任务的全面落实。   法制宣传教育活动领导小组要加强对春节期间“景区平安乐,普法先行动”法制主题宣传活动的组织、指导、协调、督促,及时掌握法制宣传进度,加强方法指导,强化监督,要将法制宣传融入旅游工作之中,在工作中普法,在普法中工作,实现旅游工作和法制宣传的有机协调统一,从而真正形成学法、懂法、守法的良好机制。九龙湖旅游度假区管委会2019.1.17

2019-01-17

2019

01-17

九龙湖旅游度假区三举措做好雨雪冰冻天气防范工作

入冬以来,我市受冷空气不断东移南下影响,出现了持续低温天气,其中山区还有大面积冰冻和雨雪。度假区地处山区,降温可能造成景区部分道路结冰现象,严重影响游客出行。度假区已敲响安全警钟,各部门严阵以待,严守安全底线。为确保接待安全,在每次寒潮到来时,第一时间启动相关应急预案,要求各部门全力做好各项接待服务保障工作:  一、加强安全排查,及时消除各类安全隐患。做好水路管网、设备的防寒工作,严防因低温严寒、冰冻雨雪造成的不必要损失。对景区内人员密集场所、地质灾害隐患、游乐设施设备等开展重点巡查,做到不留死角,没有盲点。对排查出的安全隐患点,及时采取措施;对短期内无法消除的安全隐患,设立警戒标志、安排专人盯守。  二、落实安全引导,加强雨雪天防范意识。定期组织景区志愿者小分队开展旅游安全宣传活动,针对部分路面的冰冻情况,在醒目位置设置温馨提示牌,同时加强各路段的安保巡逻力度,督促景区讲解员在带团过程中认真履行职责,时刻提醒游客注意安全,切实做好御寒、防滑、防跌等温馨提示工作。  三、落实安全责任,加强值班和事故报告制度。落实值班制度,确保值班人员信息畅通;提高应急意识,一旦发生险情,要迅速作出反应,果断处理,及时化解。密切关注天气变化,及时更新官方微信、微博、官网等营运状态,让游客能够及时调整旅游计划,避免不必要的损失。 九龙湖旅游度假区管委会2019.1.15

2019-01-17

2019

01-17

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